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从另一个角度来看,多措并举优布局、调结构,增强核心功能、提升核心竞争力。习近平总书记强调:“要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求,推进结构调整、创新发展、布局优化,使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。”当前和今后一段时期,我国发展面临新的战略环境、新的战略任务,推进中国式现代化、推动高质量发展,必须进一步强化国有经济战略支撑作用。为此,要推进国有经济布局优化和结构调整,进一步明晰不同类型国有企业功能定位,推动国有经济更多投向保障国家安全、支持科技进步、关系国计民生、提供公共服务等国家重大战略领域。这是推动国有经济更好服务国家战略目标、有力支持中国式现代化建设的重大部署,也是纵深推进国资国企改革、做强做优做大国有企业和国有资本的内在要求。近年来,国资央企坚决贯彻落实党中央决策部署,深入推进国有资本“三个集中”(向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中,向前瞻性战略性新兴产业集中),先后组建中国航发、国家管网集团、中国星网、中国电气装备、中国雅江集团等一批重要骨干企业,推动多家中央企业战略性重组,促进产业布局不断完善、区域布局不断优化、国有资本配置和运行效率不断提高,有效增强了国有经济战略使命功能,充分发挥了国有经济在国民经济中的主导作用。。官网对此有专业解读
进一步分析发现,完善社会主义市场经济体制的客观需要。习近平总书记强调:“社会主义市场经济本质上是法治经济”。处理好政府和市场关系,是经济体制改革的核心问题。在百年变局加速演进、地缘政治风险持续上升、世界经济频繁波动的大背景下,经营主体最期盼的是预期稳定。国家发展规划法以宪法为依据,规范国家发展规划制定、保障国家发展规划实施,赋予国家战略意图以法律的权威性、严肃性、确定性,能够有效避免政策朝令夕改,为经营主体提供公平透明、可预期的政策环境。国家发展规划法明确界定政府在规划编制实施中的权责边界,实质上是为公权力划定“红线”,为市场配置资源留出充分空间。这既是对有效市场的法治护航,也是对有为政府的法治规范,对于稳定宏观经济大盘、激发经营主体活力、稳定全社会预期具有不可替代的“压舱石”作用。
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